司马光对青苗法和常平法的看法和建议

王木生

（3）司马光的实物财富思想

司马光说：“天地所生财货百物只有此数，不在民间，则在公家。若国用不足，必重敛于民，不取诸民，将焉取之？”

司马光说：“今阖门而与其子市，而门之外莫入焉，虽尽得子之财，犹不富也。”

这里需要解释的是，有不少学者揪住司马光说“天地所生财货百物只有此数，不在民间，则在公家”的话，指责司马光没有用发展的眼光看待经济。这种指责是错误的。因为司马光说这话的时候，是谈国家如何取得收入，能使人民不承受负担。因此自然是对一个时点的国家实物财富总量及其分配而进行的分析。决不可能说按照司马光的办法，只能按照当时的国家经济取得政府收入，而按照王安石的办法，于是就可以按照几年后的国民经济来获得政府收入。除非当时国家存在大量失业（包括生产能力的失业和劳动力的失业），由政府进行有效率的投资，才可能在短时间内获得更高的收入。而这已经是另外一个经济问题了。

司马光并不是人们所想象的那样想抑制商业，他说：“工尽巧则器斯坚而用有余。”“商贾流通则有无交而货有余”，“农、工、商贾者，财之所来也。”

而王安石也并非人们想象那样要希望促进商业。在《王安石全集.卷第七十》中，王安石说：“是以国家之势，苟修其法度，以使本盛而末衰，财天下之则不胜用”。

而从他们采取的具体措施来看，王安石采取的的确是“利归于上”的抑商政策。在《临川先生文集.卷七十》中，王安石说：“学者不能推明先王法意，更以为人主不当与民争利。今欲理财，则当修泉府之法，以收利权。”
（4）司马光对青苗法和常平法的看法和建议

熙宁七年（1074）宋神宗诏谕辅臣：“天下常平仓，若以一半散钱取息，一半减价给粜，使二者如权衡之相依，民必受赐。今有司务行新法，惟欲散钱，至于常平旧规，无人留意者。大凡前世之法度，有可行者，宜谨守之。今不问利害如何，一一更变，岂近理邪？”
这里神宗指责王安石只知道贷款以获利，却忘了常平以控制物价。

司马光认为青苗法：“农民请得陈色白米一石，却将来纳着新好小麦一石八斗七升五合”。“所取利近一倍”，“虽兼并之家乘饥谨取民利息，亦不至如此重”

他主张运用市场价格规律，由国家进行平粜谷物。将十年之中市场物价统计出来，分为三等，每等又规定了上下限，并可根据实际情况，酌情处理。所以司马光主张复兴常平法而反对青苗法。

从这里也可以看出，司马光并不是一味的反对国家干预经济。对于有效的国家调控手段，他仍然是支持的。
（5）司马光重视的核心
司马光认为常平法并无过错，错在选择错了官吏。

在财政上司马光坚持“量入为出”的原则，主张由宰相任总计使。主张改变财政管理号令不一，事权分化，互不相知的局面，切中了当时财政困窘的要害之一。

司马光采取了备案制度，就是任何一个行政措施，都同时在多个部门备案。然后再按照备案的内容，对行政措施执行情况进行定期追查和核实。这其实也相当于今天要把全国的财政税收连网的技术手段。因此司马光也是非常重视技术手段的。




《温国文正司马公文集》卷44《奏为乞不将米折青苗钱》