广州日报：如何保证巡视员做海瑞不做和珅？

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　对官员的监督难在何处？中纪委副书记刘锡荣总结为：“上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚。”他举例说，巡视组工作很像古代明查暗访地方的巡抚，“巡抚的素质很重要。如果巡抚是海瑞，下面的人自然不敢造次，但如果是和珅，那就很难确保地方政府的清廉了。”（6月25日《广州日报》）

　　“远、软、难、短、晚”生动地概括出了“官员监督”的现实难题。制度是以人为载体的。如果有巡视员利用手中的特权，大搞人际关系、保护主义，甚至搞腐败，结果只能是基层真相被掩盖，并损伤巡视制度——此类案件并不鲜见。做海瑞，还是做和珅，靠什么来保证？

　　不得不承认，过于倚重于“上头来人”，是一种“青天意识”，其副作用就是让其他的基层官员找到了不作为的借口——当基层官员们抱成团形成新的关系网的时候，不说实话的“欺上”便会成为气候，问题会变得更加隐秘。

　　因此，要保证巡视者的高素质，一方面巡视者需要摒弃“钦差大臣”意识，不能以“钦差大臣”自居，找准自我定位。

　　另一方面，巡视制度毕竟是“少数人对多数人”的监督。要发挥好巡视制度的监督功能，没有自下而上的监督，不听取基层的声音，自上而下的巡视就难免沦为“走过场”；同样，没有横向监督，自上而下的巡视也难以发挥作用。巡视制度真正成为“下情上达的‘直通车’，反腐倡廉的‘监督哨’，了解干部的‘显微镜’，经济发展的‘助推器’”，必须着力解决的是让其他监督在各个环节上“流动”起来，激活地方上实际存在的监督网络。

（责任编辑：李灿灿）