余恒才：在贫困县书写传奇（附图）

清华大学

                             余恒才：在贫困县书写传奇（附图）?2007-04-03 作者：本报记者毛浓曦?人物检索：??? 余恒才1958年3月出生，曾任陕西省石泉县后柳区区委书记、石泉县水电局局长、党组书记；2003年起任陕西省石泉县总工会主席、党组书记。??? ??? 在陕南的崇山峻岭中，有个贫困县石泉县。过去，这个县的工会无人知晓，只有在每年年终考评中名列最后，才引起人们不屑的一顾；然而最近连续3年，它奇迹般地跃居全县、全市考评前茅，被社会各方公认为传奇，而书写这个传奇的人叫余恒才。从稳定人心、振奋精神抓起??? 2002年底，余恒才来到县总工会就任主席。之前，他做过乡镇长、书记、县水利局局长，没有一个单位像眼前这样：7个人挤在一间房子，不知修过多少回的桌椅破烂不堪，文件柜还是建会时配置的“文物”，主席办公室空无一物。更大的压力是，全县工会经费一年只收七八万元，发工资都不够，更谈不到上解和开展活动。有时，工会干部除夕还在上门收经费———收到经费才能发工资过年。工会因此举步维艰，在社会上无声无息，工会干部们也感觉低人一等，都想调走。??? 但是，组织决定不可更改。“既来之，则安之；只要思想不滑坡，办法总比困难多。”余恒才给自己、也给干部们打气。??? “工会干部也是党的干部，只是分工不同而已。要工作好首先要饱肚子，不能跟铁匠似的打点吃点。”他不断向县委、县政府陈述自己的观点，报告工会财务的艰难状况；同时，利用他工作多年的人脉优势，四处化缘。石泉是个年财政收入仅有2000万元的贫困县，而全县发工资就需要8500多万元。余恒才面对的困难可想而知。但凭着磨不烂的嘴、跑不断的腿，工会干部的工资终于纳入了财政；桌椅门窗全部更新，电脑、摄像机等配备齐全，2003年9月，县工会配备了第一辆小汽车。在余恒才和工会干部们眼里，这是人心稳定、事业有盼的一个象征和起点。从有为有位到争创第一??? 比起吃饭和办公，真正的难题是解决工会的“有为”和“有位”。??? “地位不是喊来、争来、要来的，而是靠积极的作为影响党政对你的重视才有的；你的工作做不到前头，不替党政分忧，要人家重视根本不可能。”余恒才这样说。按照这一思路，他们以前所未有的进取姿态，围绕县委县政府的中心工作展开了积极作为。??? 2003年，县委县政府提出把两个开发区和两个经济带作为中心工作，工会随即开展了声势浩大的立功竞赛活动，组织万名职工参加技术比武、岗位练兵。2005年“五一”节，作为活动的总结，石泉县举行了盛况空前的劳模表彰大会，容纳千人的影剧院座无虚席，县上领导悉数光临，为30名劳模颁奖。这是县总工会一次漂亮的亮相。石泉县的很多百姓正是在这次竞赛活动中了解了工会，县委县政府则由此感受到工会的重要。“这是工会树立形象的开始。”工会干部们回忆说。??? 一度，企业改制是县委县政府的工作中心。工会就先行到企业调研，向县委提交了专题报告，提出了安置职工、工会全程参与、新企业必须成立工会等6条意见，全部被采纳。在具体工作中，工会则直接进驻企业替职工说话办事。在全县23户企业的改制中，通过工会的工作，90%的职工得到安置，1300多人再就业。??? 县委安排扶贫包村，工会就包最偏远的长阳村，余恒才利用对水利行业熟悉的条件，协调水利部门投资解决了群众吃水、灌溉问题，还帮助建立起标准化活动室、修建了9公里公路、扶持建成130亩桑园以及养殖示范户等。县工会的扶贫包村成了全县的典范。??? 对上级工会部署的工作，余恒才也是力争第一，建会、维权、送温暖、厂务公开等都走在了全市乃至全省的前列。正是在这些积极有为的过程中，石泉县工会不仅越来越受到县委县政府及上级工会的高度评价，而且得到了职工和社会的广泛认可，连年在全县各部门以及安康市总的考评中名列第一。“余氏工作法”??? 2007年正月初八，石泉县工会照例又开始了一年一度的周会，这是余恒才独创的工作方法。即在春节后上班第一周，前3天大家思考讨论各自全年的工作怎么干，第四五天每个人写出报告，第6天大家交流并形成工会新一年的工作要点。这使每个人的主动性都被充分调动起来，都成为工会专家，让工作变成自我部署，自我要求，自我完成。??? 开会是最常见的工作法之一，到了余恒才这儿变成了“培训＋开会”。“县工会面对的是基层，安排工作必须解决‘怎么干’和‘干什么’。”余恒才说：“‘怎么干’就是培训，让典型现身说法———交待具体方法；‘干什么’才是开会念文件———安排任务。”现在，石泉县工会的所有会议都是这么开的。??? 余恒才特别重视宣传。他认为，这是提高工会知名度的重要手段。他向所有县领导以及各部门领导赠送了《工会法》，并利用一切机会向领导和职工宣传工会。当不少地方把报刊征订视为负担时，他却提出一个口号“多订一份工会报刊等于多派一个工会宣传员”。而且他带头向媒体投稿，现在他发表在各种媒体上的稿件已剪贴了几大本，石泉县工会已做到了经常性的“电视有影、广播有声、报刊有稿。”他的用意十分明确：就是通过宣传的耳濡目染，让领导、群众知道工会是干啥的？在干啥？还想干啥？从纸的决定到“铁”的考评??? 2006年3月21日，县委、县政府发出了《关于进一步加强工会工作的决定》。新鲜的不是一纸《决定》，而是它如何从“纸的”变成“铁的”。??? 到工会工作两年后，尽管县工会已由落后跃居先进，但余恒才深感来之不易、保持更难。“总觉得工作的推进更多靠的是工会干部的个人感情以及工会自身的推力，进一步提高工作水平就得靠构建刚性的机制。”很长一段时间，余恒才陷入了深深的思索。??? 机会来了。2005年下半年，余恒才抓住各地推动党政出台文件加强工会工作的时机，开始了环环紧扣的“三步走”。??? 第一步：县工会起草了一个《决定》，加入了关键一条，即将县总工会列为县综合目标考核责任制考评委员会成员单位，把工会工作作为党建工作目标责任制考核的一项内容。为了确保这些写入《决定》，余恒才向每个常委做了专题汇报。县常委会一次通过，《决定》顺利出台。??? 第二步：向县考评委提交乡镇工会工作目标管理责任考评量化表，将工会工作分解为组织机构、工会组建、党政重视与支持、维权、职工活动5项，每项又细化并明确分值。2006年9月，县委出台考评细则，规定工会工作在党建工作考核的14分中占2分。??? 第三步：比照该方法，根据上级工会协管下级工会干部的原则，每年年终由县总工会对下级工会干部发出考评。??? 余恒才说：“《决定》是前提，而其内容的落实非量化不可；谁来量化、怎么量化呢？只有工会自己知道，所以工会必须进入考评委，才有资格给别人打分、判断各单位工会工作是否合格；对工会干部的考评则牢牢抓住了各级工会干部，解决了过去‘协而不管’的问题。”??? 可别小看工会手中的“2分”，它可以大大影响各单位、乡镇在全县的排名，加上对各级工会干部的考评，县总工会因此紧紧握住了落实《决定》、推进工会工作的“尚方宝剑”。县总干部们对此感受极深：“现在布置工作是‘要求’，过去是‘请求’；现在有很多人要求来工会，过去工会没人正眼瞧。”??? 余恒才说：“因为有了刚性机制，我们感到推进工作的压力比过去大大减轻了。”??? 本文编辑： 周淑萍                                                                                                                                                                                  妙人儿倪家少女大仝小余氏一人