专家指城镇人口明年将首次超过农村人口

南昌大学

第五届中国人居环境高峰论坛9日至10日在内蒙古乌审旗举行。中国房地产研究会学者王涌彬在会上表示，中国城镇人口将在2010年首次超过总人口一半；到2020年，城镇人口约有60%；到2030年约占70%。他同时指出，中国是在城乡二元结构突出的背景下步入城市国家行列，城乡差距将越来越大。

    中新社报道，据国家统计局发布的数据，截至2008年末，中国城镇人口已突破6亿大关，达6.07亿人，城镇化率为45.7%。

    身为中国房地产研究会人居环境委员会常务副主任委员的王涌彬，提出了自己对于中国城镇化的担忧。他认为中国轰轰烈烈的城镇化过程伴随着来自社会、法规、体制等多层面的诸多挑战。大量农村人口涌入城市，不仅城市未做好承接准备，农村也没有做好人口逐步减少并且老龄化的准备。被征用土地成为城镇居民的农民既不能分享土地增值带来的种种收益，也未享有城市居民的种种福利。一旦失去土地，中国失地农民将在社会保障上面临难题。

    同时，传统的城市规划体系已难以应对快速城市化发展。“如今出现了一批人口规模达数十万的小城镇，然而由于中国城镇缺乏成长机制，再大的小城镇也无法长成城市。”王涌彬指出，从1996年至今，中国城市数量并没有增长。

    为此，王涌彬认为，破解城乡二元结构分割是解决城镇化问题的关键。长久以来，中国将更多目光投向了城市化体系的两头——城市和农村，却忽略了小城镇在推进城乡一体化中的积极作用。他呼吁中国各级政府重视小城镇发展，促进其涉农产业的发展，以及农村社会结构及生活方式的转变。

    原国家建设部副部长刘志峰对此建议，要转变小城镇发展模式，加快产业结构调整，优化升级产业结构；加强对小城镇发展的金融政策扶持；重视小城镇人居环境建设，大力发展省地节能环保型住宅，推进住宅产业化。

    刘志峰同时指出，要逐步降低进入城镇的门坎，使农民有能力就地就近转移，在小城镇生活和发展。同时，农民要享有与城市居民均等化的公共服务和同质化的生活条件。