周刊：海峡西岸建设取得成绩 统一战线功不可没

tianlong

　　本期关注：统一战线积极推动海峡西岸经济区建设：海峡西岸正春风
　　海峡西岸经济区：
　　台湾海峡西岸，以福建为主体包括周边地区，南北与珠三角、长三角两个经济区衔接，东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通，对应台湾海峡，具有对台工作、统一祖国，并进一步带动全国经济走向世界的特点和独特优势的地域经济综合体；总的目标任务是“对外开放、协调发展、全面繁荣”；基本要求是经济一体化、投资贸易自由化、宏观政策统一化、产业高级化、区域城镇化、社会文明化；以福建为主体涵盖浙江、广东、江西3省的部分地区，人口约6000万—8000万人，预计建成后的经济区年经济规模在17000亿元以上。
　　提出时间：福建省在集中各方面智慧的基础上，于2004年初在全省“两会”上正式提出的。
　　统一战线积极参与推动：
　　——在2004的全国“两会”上，福建省政协副主席王钦敏代表致公党中央撰写的提案《建设海峡西岸经济区，构建我国东南沿海经济繁荣圈》，引起强烈反响；
　　——2005年全国“两会”上，陈明义等31名政协委员联名向大会提交了《进一步明确海峡西岸经济区在区域发展布局和推进祖国统一进程中的重要作用及其定位》的提案。据统计，2004年以来，福建省各级政协委员累计提交各种提案1387件，其中涉及海峡西岸经济区战略构想的占80％以上。
　　——在此期间，全主国政协副席、致公党中央主席罗豪才率团来福建就“加快海峡西岸经济区发展，扩大两岸经济合作与交流”专门视察调研，全国人大常委会副委员长、农工党中央主席蒋正华就“关于从祖国统一高度加快福建沿海港口发展”进行调研。罗豪才并以个人名义给中共中央领导人写信，建议国家对海峡西岸经济区给予必要的支持，将此列入国家“十一五”规划。他们的调研报告分别得到胡锦涛、温家宝等中央领导人的批示和重视。
　　地方决策上升为中央决策：
　　在中共十六届五中全会上，海峡西岸经济区的战略构想被写入中共中央关于“十一五”规划建议，并顺利列入2006年全国“两会”上审议通过的国家“十一五”规划。
　　至此，海峡西岸经济区战略构想，从地方决策上升为中央决策，从区域战略上升为全国战略，从局部共识上升为全局共识，统一战线服务大局、凝聚力量的优势和作为，在此得到集中体现。详细阅读全国政协委员视察团:海峡西岸发展正逢其时
　　委员建言：　　全国政协委员施子清：优势互补有效结合
　　区域合作能否成功，关键在于区内各经济体能否实现优势互补或强强联合：优势互补使区内差异性资源可以有效结合，从而产生更大经济效应；强强联合使区内形成更明确的产业分工，从而在更大范围内提升资源配置效率。
　　福建提出并实施建设海峡西岸经济区的战略构想，已被列入国家“十一五”规划，成为全国区域发展战略的一部分。平心而论，这一战略不论是范围还是内涵都比以前更进一步，体现福建领导层的智慧和决心；但也要看到，面对经济边缘化和相对衰落的威胁，福建需要推出更具政经动力的区域合作构想：一方面，它需要从根本上改变福建经济规模小和交易成本高这两大劣势；另一方面，经济区域的扩大，必须保证区域合作能取得实质成效。
　　国际经济发展表明，区域合作能否成功，关键在于区内各经济体能否实现优势互补或强强联合：优势互补使区内差异性资源可以有效结合，从而产生更大经济效应；强强联合使区内形成更明确的产业分工，从而在更大范围内提升资源配置效率。福建推出的区域发展战略，需要具备这些条件。如果区内各城市的资源条件相差无几，且发展程度都不高，就难以在更大程度上进行优势互补。
　　福建要摆脱困境，必须做好扩大经济规模、降低效益成本和引入外部高级要素这三件大事。做好这三件大事，需要实施“三大战略”：一是“大开放”战略，把引入外部高级要素作为突破口；二是“大合作”战略，努力搞好区域经济合作；三是“大环境”战略，全力进行投资软硬环境建设，为投资者提供国内最好的营商环境。而实施“三大战略”，关键是打好“台牌”，争取在与台湾的经济合作上率先取得突破。
　　厦门推动厦金直航　　福州真情促“回归”
　　2001年2月6日，90多位在闽金门籍同胞从厦门直航金门探亲，实现了52年来具有历史意义的首航。厦门市金门同胞联会为此前期做了大量细致繁琐的工作，起到了直接推动作用。
　　厦门市金门同胞联会（下称市金联）发挥团体优势及作用，与有关部门单位一道，努力推动厦金直航。扩大与金、台胞联谊面，促进厦金交往，开创了与金门岛内乡亲广泛直接联系的新局面。
　　厦金直航中，市金联在市委统战部及台办等部门直接领导下发挥了积极作用：联络两岸金胞，呼吁开放厦金直航探亲；2000年底，配合有关部门，为厦门金门有关部门的接洽及直航具体事务的协商确定，起到了联络沟通搭桥的作用；在“厦金直航”近两年的阶段中，按上级“民间对民间”的原则，以市金联名义做好直航中金、台胞团组的受理申请、邀请联络、函电收受、申请报告的打印、报批等工作，为300余个团组办理了申报手续等等。详细阅读
　　对非公经济代表人士，在引导他们做合格社会主义建设者的同时，福州市统战部门积极引导其参与“回归工程”。通过努力，目前“回归经济”已成为福州经济发展的新亮点和新增长点。统战部门在发动他们回乡投资兴业的同时，亦动员他们回乡从事公益事业。可以说是部有所呼，他们必有所应。
　　福州所属长乐市实施的“长乐籍企业家回归工程”，就是典型。近几年，该市经常组织在榕长乐籍企业家回家乡考察，向他们介绍家乡的发展变化，动员他们返乡投资兴业。尤其是每次“招商月”活动，长乐市必定主动请缨，到福州给每一位乡亲企业发请柬，还提早赶到数公里外的营前镇路口迎接与会的乡亲企业家，为之安排会务活动，并协调安排有影响的企业家上主席台就座。市委统战部、市工商联还紧密配合，积极主动筹建异地商会，几年来，先后成立了四川都江堰、广西桂平、贵州贵阳、上海等长乐商会，陕西西安、广东深圳等长乐商会也在积极筹建中。详细阅读
　　莆田弘扬妈祖文化　　南平发展异地商会
　　莆台关系源远流长。自20世纪80年代以来，台湾同胞怀念故乡，纷纷寻根认祖。莆田市以民革莆田市委会为依托，成立了莆田市姓氏源流研究会，并相继成立了莆田林氏、黄氏、戴氏等30多个姓氏源流研究会，加大对姓氏源流的研究，认真做好姓氏源流的普查、收集整理和抢救工作，为海内外乡亲寻根认祖创造了必要的条件。近10年来，该市共接待台湾寻根团组500多批，1万余人次。
　　湄洲祖庙被誉为“东方的麦加”。在台湾岛，妈祖信仰十分盛行，与湄洲祖庙更有着千丝万缕、永割不断的情结。湄洲妈祖已成为台湾妈祖信众心中最崇拜的护佑神，成为两岸同胞沟通和交流的重要纽带。湄洲祖庙董事会筹资3亿多元人民币新建了世界最大的天后新殿建筑群，吸引了大批台胞前来。
　　妈祖是两岸密切关系的象征，是两岸交流的纽带。近年来，莆田市以妈祖牵线，既积极推动两岸妈祖信众的互访，又认真地把妈祖文化与田径之乡、武术之乡、绘画之乡等莆田地方文化有机结合起来，用妈祖文化带动各方面的交流。详细阅读
　　根据闽北籍人士在上海、深圳等地投资发展的情况，1997年以来，南平市统战部门先后组建南平总商会上海商会等8个异地商会组织，现已发展会员600多个。外地也在南平市成立了南平浙江温州商会等7个异地商会。异地商会积极投身海峡西岸这片发展热土，为南平市的经济社会发展做出了贡献。
　　沟通信息，增进团结，协调关系，促进发展。南平总商会上海商会等异地商会成立以来，及时把搜集到的信息、情况反馈给在上海的闽北各大企业家，为企业发展提供指导和帮助，减少企业投资发展的盲目性，提高扩大再生产的成功率。经常自筹资金帮助有困难的老乡渡过难关，如资助资金紧缺或急需救助者等。
　　内引外联，支持家乡建设。积极引进海内外客商和不断鼓动会员回家乡投资兴业，支持家乡建设。南平总商会上海商会和其他县（市）异地商会对外积极宣传闽北的地理、资源、人力等优势及各项优惠政策，大力推介闽北，努力引进海内外客商和不断鼓动会员回家乡投资兴业，支持家乡建设。详细阅读
　　提案办理：　　给委员一个满意答复
　　上海一城九镇试点――朱家角中心镇建设于2002年启动，我所在的朱家角投资开发有限公司有幸成为朱家角中心镇开发建设的主体，我具体负责办公室事务，答复政协委员“提案”，也自然成为工作内容之一。
　　2003年4月1日，政协青浦区委员会办公室转来阮凯基委员的提案，要求我们阅处，并答复来信人。提案并不复杂，建议拆除祥凝浜路段的不合法告示牌，提案内容简洁明了，首先、其次、其三3个理由有板有眼，两条建议合情合理。透过提案，我看到一名政协委员对朱家角旅游事业的关心，并能从法、理的高度理性地解释，其良苦用心令人叹服，我深受教育。我走访了朱家角镇市政管理办公室、朱家角派出所，了解相关情况后，给了他一个较为满意的答复。
　　2005年初，区政协委员联海成一行来到朱家角古镇旅游公司作调研，当时我任古镇旅游公司党支部书记，答复“提案”就成了我的工作。为配合调研，我先期召开专题会议，了解有关情况，收集相关资料，了解工作进展，整理成书面材料，便于有针对性答复。由于准备充分，回答内容翔实，政协同志很满意。
　　这几年来，朱家角中心镇建设进展很快，这与我们经常主动征询政协委员的建议密不可分。我们每年都请区政协委员检查工作，每月都把工作进展情况向党外朋友汇报，换取的是他们对我们工作的支持和配合，从中我们不但受到教育，更得到了帮助和支持。详细阅读
　　委员一日：　　范蕴峰：为了山村书声朗
　　作为政协委员应如何发挥作用，积极推动“两免一补”政策尽早从解决农村贫困家庭学生义务教育阶段上学难转向惠及所有农村孩子，让他们能上学、上好学……
　　免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费（简称“两免一补”）政策实行以来，为农村义务教育阶段贫困学生上学难带去了福音。这项“惠学”政策执行过程中会不会缩水、有没有走样？困难家庭的孩子是不是全都上了学、能不能安下心来学？带着这些疑问，带着对山区孩子深深的牵挂，5月24日一大早，河南省焦作市政协教育界别委员范蕴峰就自备车子干粮，要对沿山一带农村中小学校来个明察暗访。
　　初夏的太行山区，麦浪滚滚，布谷声声。车子在一个没有村标的路口停了下来。走进一座农家院子，范蕴峰与正在拾掇镰刀的男主人和有病坐在椅子上的女主人聊了起来。“孩子上学咋办？”男的说：“原来缴不起学费，让孩退学了。后来政府不让缴书杂费，住宿（校）一天还补一块钱，俺孩又返校了。”“村里现在还有没有因缴费困难退学不上的？”“一学期少缴一二百块，可顶事了！退学的几个孩都返校。”临走，范蕴峰叮嘱家长：十年树木，百年树人。孩子上学的事，可千万不敢马虎和懈怠。
　　经过一天、近二百公里的跋涉，范蕴峰先后走访马村、修武、博爱和中站4个县区、7个中小学校（站）和农户，与教师、村干部、家长和学生随机谈话30人次，了解掌握了大量一手资料。
　　回来的路上，范蕴峰陷入了沉思：作为政协委员应如何发挥作用，积极推动“两免一补”政策尽早从解决农村贫困家庭学生义务教育阶段上学难转向惠及所有农村孩子，让他们能上学、上好学……详细阅读