临汾：夏振贵 受命危难 掀改革风暴

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  临汾：夏振贵 受命危难 掀改革风暴2008-01-21 15:40

  1月20日，夏振贵在临汾市任职正好满月，一个月前他还是晋城市委副书记、市长。在外界看来，从晋城到临汾，夏振贵经历的不只是一个简单职务调换，如今的临汾受黑砖窑、矿难频发、官员纷落马多重打击，如何突围是摆在夏振贵面前的难题。  1月19日下午，在山西省人代会间隙，山西青年报专访了夏振贵，他现在的身份是：山西省人大代表、临汾市委副书记、副市长。"受命于危难之时，确实有难度，但我没有顾虑。"夏振贵这样解读自己的临汾任职。  调令突然降临  "2007年12月20日，我正式调入临汾市，主持市政府工作，但这个调职消息，我是在12月18日晚上才知道的。"谈到从晋城到临汾任职，夏振贵说确实太突然、太意外。之后发生的事情，更让他没有想到。  12月18日上午，夏振贵还在晋城市市委常委扩大会议上专门研究煤矿安全生产问题，会上对一些同志作了点名批评，下午又找人谈话，晚上6点多还在办公室。原打算，次日上午，与主管经济的领导，共同商讨晋城市2008年的经济"大盘子"。  就在此时，夏振贵接到了市委书记李雁红的电话，而且两分钟后二次召唤。预感有重要事情，他立即去了书记办公室。事情之重要，出乎他的意料，书记李雁红告诉他，省委书记张宝顺刚刚打来电话，说经省委研究，出于信任，调他去临汾市任副市长，19日上午就回山西省委组织部谈话。  这个夜晚，夏振贵难以入眠，躺在床上浮想联翩。晋城两年零八个月的工作历程，像放电影一样在脑海中过了一遍。  "在晋城，我不敢说干得好，但我全身心投入了，晋城人民对我好，领导班子对我好，我舍不得离开，我留恋那里的人民、干部。"夏振贵说这些话的时候，眼圈有些发红。  夏的调令，当夜即在晋城不胫而走。百度搜索"夏振贵"，第一条搜索信息再现了次日的送行场面：夏与晋城挥泪告别。  省委书记宣布任命  "12月19日，张宝顺书记和省委常委、组织部长任泽民同志亲自和我谈了话，讲到目前临汾市的危急状况，希望我能有所作为。"夏振贵告诉记者。  次日下午，省委书记、省人大常委会主任张宝顺，省委常委、省委组织部部长任泽民，亲自送夏振贵前往临汾市。  "当日，临汾举行县处级以上干部大会，张宝顺书记在会上亲自宣布了对我的任命。"夏振贵说，"省委书记亲自宣布一个副市长就职，这在我省历史上还是第一次，充分表明了省委领导对临汾的重视。"  夏振贵在临汾的工作，就此掀开了序幕。  此时的临汾，市委副书记李天太刚因洪洞瑞之源"12·5"特大煤矿事故被免职，三起重特大矿难加上此前的黑砖窑事件，还有临汾市委原常委、宣传部长王月喜等多名领导涉嫌腐败被查，工作难度可想而知。  "有省委领导的信任和肯定，虽受命于危难之时，但我没有顾虑，且充满信心，一定要在临汾这个舞台上有所作为。"夏振贵说。  事实上，正在召开的省人代会上，省委书记、省人大常委会主任张宝顺，省委副书记、代省长孟学农，在和临汾代表团座谈时，都分别发出寄语，让临汾不要有包袱，总结过往，谋求新的更大的发展。  问诊临汾矿难弊病   夏振贵说，目前临汾最突出的问题是煤矿安全，一年发生三次矿难，有其偶然性，但更有其根本原因。  在他看来，临汾煤矿事故多发，原因有很多方面---  首先，临汾大部分煤矿是民营的，少数矿主受高额利润驱动，对安全重视不够，投入不够。像洪洞"12·5"矿难，煤矿实际投资者根本不去煤矿，只是遥控指挥，实际管理人也是半年才去一次，甚至在矿难时，安监人员也不在岗。  其次，少数干部作风不实，基层监管人员不负责任，少数基层监管人员经不起糖衣炮弹袭击，把监管变成了站岗放哨。  另外，采掘工艺落后，生产力水平低，炮采车拉还占相当大比例。"对于煤矿安全，临汾市是上重视下不重视。"夏振贵说。  目前，临汾有煤矿394个，晋城有380多个，数目相差不大。晋城，有何监管之策？  夏振贵说了简单的话，举了简单的例子。  简单的话是：层层重视，舍得安全投入，动真的来硬的。  简单的例子是：  有一次，市委书记李雁红突然接到举报，立即前往举报点检查，结果在这个煤矿过磅房发现了在安全停业整顿期间的过磅单，这个煤矿虽然六证齐全，检查时也未生产，但乡长因此被就地免职。  对于举报，晋城市是有报必查。接到举报，立即召集煤管、安监等人员，到场后给每个人发一个信封，上面写上自己的名字，把手机放入信封封存，与外界切断联系，直奔举报地点。  现在的临汾市，也正在进行地毯式排查。目前，已炸毁非法坑口393个，抓捕犯罪嫌疑人51名，处理了监管不力的县乡干部16名。同时，还发动群众举报非法采矿，有报必查，查实必奖，目前已接报115件，查实33件，奖励33人次，发放奖金60余万元。  利益纠葛中突围   在临汾的一个月的时间里，夏振贵一直在寻求安全生产治本之策。他说，不能将晋城经验全部照搬，要立足临汾实际，为此他正在作大量的调查研究，广泛听取各方面意见。  目前，临汾确定，从煤炭管理体制改革切入，取得安全生产新突破，基本思路是---  买断。由国家大型煤炭企业、专业公司出资，一次性买断煤矿所有权，实现由大企业大公司自主经营。  重组。由大企业、大公司对煤矿进行连片资源整合重组，或由具有条件的若干煤矿联合重组，形成新的产权体制和规模较大的股份制经营主体。  控股。由大企业、大公司介入，控制煤矿主要股份，成为主要投资主体，主导煤矿经营。  租赁。由大企业、大公司及国有煤矿租赁中小煤矿的开采经营权，进行生产经营。  托管。在不变煤矿产权关系的前提下，由煤矿所有人委托大企业和专业公司从事煤矿开采和生产管理。  关闭。对布局不合理、不符合产业政策、破坏资源、污染环境、不具备安全生产条件的矿井实施关闭。  "在改革过程中，要保护煤矿原投资人和相关利益人的合法权益，按照市场规律办事。当然，这要触动不少人的利益，阻力会很大。"夏振贵说。  对这场即将启动的改革风暴，夏振贵说了这样一番话---  对煤矿主来说，原始积累已经完成，钱已够花，与其冒下半生坐牢的风险，不如少挣点，平平安安度过一生；对看不见的"后台"来说，趁早金盆洗手，免得进退两难、提心吊胆，心里有鬼，整天害怕；对监管人员而言，少了受糖衣炮弹袭击的风险，免得占小便宜吃大亏；对矿工而言，多了安全保障；对政府官员而言，免了"老板挣票子、官员丢帽子"的担忧。  整肃干部思想作风  在夏振贵到临汾不久，除了上述即将启动的煤炭体制改革风暴，还有一些举措，让全社会再次瞩目临汾---  临汾市委市政府决定，向全国公开选拔煤炭工业局局长。夏振贵说，这个岗位十分重要，既要管生产也要管安全，要懂管理，不能是行业的门外汉。临汾不是没有这样的候选人，但是向全国选拔，视野更开阔，选择面更广。目前，已有70多人报名，审查基本素质合格的有30多人。  临汾市委市政府决定，从12月下旬开始，用三个月时间，在全市干部队伍中进行思想纪律作风集中整顿。  召开各种形式的座谈会，邀请山西焦化、煤焦集团和徐州、山东、沈阳等省内外大企业、大集团专业人士，以及县委书记、县长、煤矿老板和普通老百姓，让他们对临汾煤矿体制改革、安全生产等发表意见。  临汾的明天，值得期待。