推进政务巡查 打造阳光政府

sagachina

  
  推进政务巡查 打造阳光政府  中共徐州市贾汪区委书记 夏文达  近年来，我们紧紧围绕创建“廉洁贾汪”目标，以推动政务巡查为抓手，全力打造阳光政府，进一步夯实党风廉政建设基础，推动了经济社会又好又快发展。去年，我区被省政府列为政务公开工作联系点，在国内首创推行的“公众全程监督政务”制度荣获第三届“中国地方政府创新”入围奖和提名奖。  一、创新巡查方式，让权力在阳光下运行  一是实行民代听政，搭建群众参与的平台。凡涉及群众切身利益的问题，均邀请人大代表、政协委员和群众代表列席会议，民众代表的意见直接影响政府决策。近年来，已有300多人次列席区政府常务会议、区长办公会议等。在区政府第31次常务会议研究督公湖加固工程实施方案时，及时采纳了群众代表关于缩小库容面积、少占耕地的建议，所涉及的400余户群众无一人上访，达到了决策民主、群众满意的良好效果。  二是实行民众质询，畅通群众参与的渠道。对群众关注的热点难点问题，通过召开群众质询会，安排部门负责人现场接受群众质询。群众提出的一般性问题，现场不能答复或解决的，要列出解决计划，承诺解决时限。围绕房屋拆迁、环境治理、网吧整治等议题，我们先后召开5次民众质询会、9次事务调处会，群众代表共质询34家单位，有效解决问题206个，群众满意率达98％。  三是实行民调评价，构建群众参与的载体。重大决策执行前，引入民意调查机制，为政府决策提供参考。重大决策执行后，邀请群众代表参与执行情况验收，并作出评价。在《贾汪新闻》上设置“回音壁”，接受舆论监督；在网上开设“书记、区长信箱”和“贾汪论坛”，接受群众投诉。近年来受理的197件投诉全部得到妥善处理。  二、狠抓巡查关键，让监督延伸到社会每个角落  一是突出重点单位，加强机关效能建设。对有行政执法权、社会关注程度高的单位开展驻点巡查。去年上半年，我们抽调24人组成12个巡查组，为期半年，分批进驻区发改委、国土局、工业园区等单位，按照提醒、催办、问责等程序，重点巡查政务公开、项目建设、效能建设、服务质量等，着力整治部分机关干部中存在的思维转换慢、工作节奏慢、处理问题慢等不良作风，彻底解决“中梗阻”，消除“潜规则”。目前已有8家单位被通报批评，2名科级干部和3名中层干部被免职。  二是突出重点对象，强化对“一把手”的监督。制定出台了加强监督、驻点巡查、建立联席会议、提醒诫勉谈话等制度，积极探索“一把手”四个不直接分管制度，努力实现监督的制度化、规范化。在座谈走访群众时，把“一把手”作为重点了解对象；在发现苗头性问题时，把“一把手”作为重点提醒对象；在督促整改时，把“一把手”作为重点督查对象。各巡查组对所巡查的领导班子特别是“一把手”形成评价分析报告，为区委选好用好干部提供参考。去年以来，先后对9名“一把手”实施诫勉谈话，给予4名“一把手”纪律处分。  三是突出重点内容，切实维护群众利益。在巡查过程中，注意倾听群众的呼声，重视群众反映的意见，近年来，共梳理群众反映问题1300余条，已督促解决1100多个。对城乡低保、村级财务等群众关注的问题开展专项巡查，发现354人次不符合低保条件，及时取消其低保待遇；发现部分村帐务不规范，开展“村官审计”行动，真正给群众一个明白，还干部一个清白。全市村干部任期经济责任审计工作现场会在我区召开，并推广了我区的做法及经验。  三、注重巡查实效，让和谐发展成果惠及全区人民  一是政务更加公开透明。建立推行“首问负责制”、“一次告知制”、“办事时限制”、“过错追究制”等行政责任制度，提高干部依法行政、按章办事的意识，拓宽群众了解政务、参与监督的渠道，杜绝权钱交易等问题发生，不断提高政务透明度。共梳理政务信息9600余条，其中8700条已向社会公开，群众反映问题的提前办结率达86%，较巡查前提高了15个百分点。  二是经济实现跨越发展。政务巡查的深入开展，加大了对公务人员行政行为的监督力度，有效杜绝了作风漂浮、有令不行、吃拿卡要等现象，全区干部依法行政意识不断增强，创业创新创优热情空前高涨，推动了全区经济又好又快发展。2006年，全区GDP、财政一般预算收入、工业投入、农民人均纯收入等主要经济指标区划13年来首次全面超过省、市平均增长水平。  三是社会保持和谐稳定。通过开展政务巡查，全区干部深入基层了解情况，深入群众关注民生，与群众互动沟通，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，政务巡查已成为社会矛盾的“减压阀”。开展巡查以来，群众来信来访量逐年下降，治安案件发案率逐年下降，群众满意度逐年上升，信访形势得到根本好转。去年全区实现赴省进京上访“零”登记，在全省信访工作经验交流会上作典型发言，连续三年被省命名为“社会治安安全区”。  作者：夏文达　　中共江苏省徐州市贾汪区委书记  编辑：夏东旭　　中国报道和谐社会万里　　　　　　　　　　　  联络：张　伟　　贾汪区委办公室